江苏首部滨水公共空间地方性法规3月施行

近日，现代快报记者在相关新闻发布会上获悉，《无锡市大运河梁溪河滨水公共空间条例》（以下简称《条例》）将于 3 月 1 起正式施行。作为江苏省内首部关于滨水公共空间的地方性法规，《条例》为营造形态美、特色明、活力强、底蕴厚的滨水公共空间，充分彰显 ” 水韵无锡 ” 之美提供有力的法治保障。

大运河（无锡段）素有 ” 江南水弄堂、运河绝版地 ” 的美誉，梁溪河是无锡最古老的自然河流，也是沟通城区水系、大运河、太湖的重要水系，被无锡人称作 ” 母亲河 “。2021 年起，无锡启动大运河（无锡段）、梁溪河 ” 两河 ” 整治工程建设，当前，无锡 ” 两河 ” 整治提升工作已进入关键阶段，沿岸滨水公共空间的规划、建设、开放、保护和管理还存在盲区，制度性、系统性、协同性还有欠缺，为进一步完善相关机制，根据有关法律、法规，无锡制定出台《无锡市大运河梁溪河滨水公共空间条例》。
《条例》共 7 章 50 条，重点从规划与建设、设施设置与维护、共享与共治、历史文化保护等方面作出规定，将加强大运河（无锡段）、梁溪河沿岸地区的风貌管控、环境保护和文化传承。

高水平规划、高标准建设是打造高品质滨水公共空间的必然要求。《条例》将全面推进高水平规划与建设，致力打造一流品质的滨水公共空间。按照布局合理、功能匹配、风貌协调、安全舒适的原则，《条例》要求统筹交通枢纽、城市地标、文化遗产、公园广场等空间节点与滨水公共空间内的设施设置；建立健全综合公共交通体系，实现公共交通站点、重要公共服务设施与滨水公共空间的有效连接；建设和改造各类公共绿地；推动滨水公共空间内漫步道、跑步道、骑行道 ” 三道 ” 贯通；并对滨水公共空间内亲水平台、景观照明等设施，以及停车便利化设施、厕所等配套服务设施的设置或者优化调整作出具体规定。

为了更好满足社会公众安全、便利、游憩、观赏、交往、健康等需要，《条例》明确滨水公共空间全时段对社会公众开放，并鼓励在滨水公共空间内开展爱国主义教育、文化遗产旅游、健身运动等活动，明确烧烤、垂钓等活动需要在特定区域和时间段内进行，禁止擅自捕捞、摆摊设点、占用城市绿化用地等行为。

据介绍，两河沿岸地区历史文化资源丰富，《条例》突出加强两河沿岸地区历史文化的保护与传承，增强滨水公共空间文化特色，塑造无锡特色的文化标识和时代记忆。《条例》分别明确大运河（无锡段）、古运河、梁溪河滨水公共空间应当重点保护的历史文化资源，以充分展示大运河江南文化的地域特点、无锡 ” 江南水弄堂、运河绝版地 ” 的特质和无锡历史发祥地文化特色。

《条例》还要求组织建立滨水公共空间内历史文化保护名录和分级保护制度，两河沿岸区人民政府制定分级保护方案，加强保护管理。同时加强以惠山泥人、锡剧、精微绣、留青竹刻等为代表的非物质文化遗产保护，并按照滨水公共空间专项规划要求，保持文物保护单位、历史建筑及其他需要保护的建（构）筑物的原有特色。

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